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冲之鸟礁位于樱花国本土以南约1740公里处，是一块仅有几平方米的珊瑚礁。
按照国际法，这样的礁石不能作为确定领海基线的依据。
＂所以，＂外务大臣露出一丝意味深长的笑容，＂我们需要一个更加巧妙的方案。
＂
他打开投影仪，一张详细的海底地形图出现在屏幕上。
＂我们可以利用珊瑚的自然生长特性。
通过人工培育和移植珊瑚，让冲之鸟礁逐渐发育成一个真正的岛屿。
＂
＂这就是＇珊瑚计划＇。
＂他指着屏幕上闪烁的红点，＂我们将在冲之鸟礁周围投放经过基因改良的快速生长型珊瑚。”
“这些珊瑚会在3-5年内形成一个面积可观的珊瑚岛。
＂
＂到那时，＂防卫大臣接过话来，＂这里就不再是一块礁石，而是一座真正的岛屿。”
“根据国际法，我们就有权在岛上进行建设活动。
＂
＂而且，＂他补充道，＂这种方式完全符合环保要求。
我们不是在破坏海洋生态，而是在保护和培育珊瑚。
就连那些环保组织也挑不出毛病。
＂
首相一直沉默地听着。
他站起身，走到挂在墙上的太平洋地图前。
冲之鸟礁虽小，但它的战略位置极其重要。
如果能在这里建成一个前哨基地，不仅可以监控西太平洋的海上交通，还能为樱花国在这片海域的军事存在提供支撑点。
＂诸位认为需要多长时间？＂他终于开口。
＂根据海洋研究所的评估，＂科技大臣翻开手中的报告，＂第一阶段需要两年时间培育足够数量的珊瑚。”
“移植和生长阶段大约需要三年。
五年后，我们就能看到一个真正的冲之鸟岛。
＂
＂那时候，＂外务大臣补充道，＂我们就可以理直气壮地进行填海造岛了。
毕竟，龙国已经承认了这种行为的合法性。
＂
首相点点头：＂立即着手准备。
这个计划要绝对保密，任何消息都不能泄露出去。
＂
＂是！
＂与会者齐声应道。
会议结束后，首相独自站在窗前，望着远处闪烁的霓虹灯。
在这个喧嚣的东京夜晚，一个足以改变太平洋力量格局的计划，正在悄然展开……
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