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“然则，此法过于精细，每五到十户便有一下吏，百五十人一组织，有生产之比拼，又有法吏，学官。
底层吏员众多，如今关中人少而地多，大帅以土地赡养吏员，假以时日，关中再现昔日之盛，人口增加，所需吏员也需增加，而土地没有增加，到时候，大帅若不增加赋税，如何养吏，若是增加赋税，岂不又加重百姓负担。”
董遇的意思就是基层的官员太多了。
如今的大帅府其实是照搬梁县嵩山的模式，务必使百姓照顾到每一户人家。
在嵩山的时候，地方很小，所以许多人往往是一人担任多职，但放眼天下，如果照搬这个模式，官员俸禄就是很大的负担。
“那集直先生有何建议？”
“臣以为，应当精简机构，循三老之制，乡里自治，官府每月按时巡查即可。”
这大概和皇权不下乡是一个意思。
“乡里自治？我听说宗族势力强盛的地方，大户人家的家主往往是一方土皇帝，小姓饱受欺负，甚至有许多扭曲的乡俗规矩，肆意妄为，草奸人命，先生对此有什么解释呢？”
“确实有大帅所说的情况。
不过臣还是要说，水至清则无鱼。
哪怕是全天下都是朝廷的人看管着，全都是大帅选拔的人才，一样有不守规矩的。
朝廷要做的，不是天下无一犯法之人，而是尽可能的做到，违法者必究。
臣提议，等大帅中兴大汉，澄清天下之时，召集名门望族，除国法之法，共同制定一部宗族之法，此法可以根据地域风俗不同，有不同之处，但其根本不能变，必须忠于大汉，强我国民。”
“那若是国法和宗法起了冲突？”
“若是涉及到国家利益，自当是以国法为主，但大帅理当给与宗法一定的空隙。”
这其实就涉及到集权和分权的思想。
封建制度其实是大小宗族合力维护的，许都时候宗族的利益和国家利益是合在一起的。
所以董遇才会大大方方的提出这个建议。
在他看来，此举可以让大帅收买各地宗族之心，更快中兴汉室。
边柳也赞同董遇的观点，不过纵容宗族是一方面，另一方面还要思考，如何制约地方势力。
“你且把今日所说，拟个章程，过些时日提交上来。”
边柳这么说，其实就是此事不急，但我也有点感兴趣。
“喏！”
“你方才说的是长远之计，眼前你有何想法？”
目前是战争期间，边柳必须把控所有的权力都集中在他手上，所以自然要委任更多的吏员，这一点是不能变得。
“臣有个疑惑！”
“讲！”
“大帅为什么不同意民间粮食交易，百姓手中多余的粮食，必须要统一卖给大帅府呢？”
“哦，这有何不妥吗？”
“我听说大帅极其重视商事，若是放开民间粮食买卖，显然能大力促进商事发展，这样一来，不是一件好事吗？”
“商事运作，必须要有大量的人口，如今本帅尚且嫌弃种地打仗的人口不足，又怎么会允许百姓浪费人力在这上面呢？”
边柳虽然重视商业发展，但这个商业，是由大帅府暗中掌握下的商队进行的，实际上，所有的利益都是大帅府的。
凡大帅府下，所有有才能的人都唯大帅府所用，其余人，不是种地，就是做工，把控的还算严格。
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