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大家各就各位后，房间里就只剩下了祁姝、赵昱宁、林一鸣以及刺史冯禾，还有四五个州级官员。
新朝初立，前朝由各诸侯小国自行管理，天下一统后，无前朝官制可以沿用、借鉴，故此一切都是瞎子过河，慢慢摸索。
对高级官员任用一事，中央官员极其慎重，汲取前朝徇私舞弊、各诸侯国拥兵自重而亡的经验，政军权分离且压制军权的呼声于是极高。
故此，五个州为一个大军区，驻军由持节都督统领，而持节都督则由中央直接任命且无召不得回京，否则视为叛党，州级最高行政长官刺史基本上没有军权，不过些许吏卒以及州仓百十来个士兵而已。
但新朝到底隐患诸多，各州地旧贵族暗潮涌动，刺史若想护一方平安、压制住旧贵族势力，除了要治理好署下之外，还得和当地权贵搞好关系，也免不了拉拢山匪之流，一来谨防其闹事，二来若有紧急情况，还能得其帮助。
中央怕极了高级官员掌军权后的群雄割据局面，人数多了不好掌控，于是便有了如今的上级官员人数寥寥，其中不乏浑水摸鱼之辈，而中下级官员人数是上级官员的数十倍不止的局面。
有些甚至为了赚钱，专为其虚增一个闲官，此人便可顶着官员的名头去寻常百姓家行欺压之事。
下级官员剥削严重，导致朝廷国库空虚，俸禄发不出来，上级官员治下困难，治内提心吊胆，外又无俸可领，以至于各州郡刺史郡守一类的官成了臭鸡蛋，看都不愿看一眼，更别提上任了。
赵昱宁在设身处地地了解到他们的难处以后，对他们的态度已从最初的嫌弃到现今的视若神明了，觉得他们的背后都在发光！
刺史冯禾是个老实本分、温文尔雅的人，即便现在上了年纪，两鬓有些花白，两颊有些发腮，却也依旧能透过岁月的尘埃，看到昔日谦谦公子的风采。
年轻时一定令无数女子倾慕。
冯禾说话声音不大，轻如流水潺潺，而他每次发声，赵昱宁都会用心聆听。
冯禾指着阜州舆图，上将阜州下属各郡县大小城池标注得一清二楚。
此刻，舆图上画着几个红色的圈和几个蓝色的圈。
红圈代表受灾较严重的地区，赵昱宁等人已分派了大量人手和物资前往，让他们扩建流民营，以收纳更多的流民。
篮圈代表受灾不那么严重的地区，赵昱宁等人分派了不多的人手前往，统计流民不超过一百者，直接带往隔壁城的流民营中。
“但是现在还有一个问题。”
冯禾说。
“冯刺史请讲。”
赵昱宁目光柔和，语气亦柔。
冯禾微颔首，道：“现今最大的两个流民营，所纳流民人数已逾千人，每日还有源源不断的流民自发流动而来，而不往就近的流民营去，这极不利于我们统计各地人数，会直接影响分发物资和调派人手之事。”
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