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兵荒马乱之外，水旱蝗灾造成的荒年，对百姓生活影响最大。
很容易造成社会动荡，流民盗贼四起，伤了国家的元气。
故而荒政水平如何，是检验地方官能力的重要标尺。
荒政的核心是对灾民的救济，有三大要点，第一是得食，第二是有居，第三是得归。
其中‘得归’是救灾后期的事情，也不需要接纳流民的县里考虑，各县只需要做好前两项，‘得食’和‘有居’就足矣了。
是以检查完了粮库，道台们又去检查为灾民准备的住处。
这次孙道台终于找到发作的机会了……他看到富阳县并没有专门为灾民划出居住区域，亦没有建造席棚之类的容身之处。
自以为抓到魏知县抗命的把柄，冷笑道：“富阳县粮食倒是不少，可看起来是不打算给外人吃啊。”
“大人何出此言？”
魏知县不解问道。
“为容纳灾民清出来的空地呢？”
孙道台冷哼一声道：“连个窝棚都没搭，打算让灾民们幕天席地睡在大街上么？”
另两位道台没说什么，表情亦不安乐，心里埋怨魏知县太不争气，让他们早先的赞许成了笑话。
“大人容禀，”
魏知县却自有一套说法道：“学生观往日救灾之法，无非就是将灾民聚集在城里，煮粥供应他们吃而已。
这样确实方便官府管理和赈济，但是弊端也不小。”
顿一下道：“灾民聚集的太密集了，就容易流行疫病，及相蹈藉死。
有的人嗷嗷待哺了好几天，得不到粥就倒毙在路上。
这种办法名义上是救灾民，实际上是不把灾民当人，漠视他们生死的敷衍举动。”
“哼……”
就连孙道台也不得不承认，他说得有道理：“难道你有更好的办法？”
“下官已经下令县里的衙舍、道观、寺庙、库房等处空出地方。
又根据户等，征用本县各乡空闲房屋来安置灾民。”
魏知答道：“前者能容纳灾民数量有限，主要还是靠后者。
县里人口密集，难得有空闲房屋。
故而上等户只需出三间，中等户两间，下等户一间即可。
乡镇上房屋宽裕，每等多出一间。
如此安置三万灾民绰绰有余，且灾民分散各户，既不会聚集生戾、亦无疫病之忧，要比聚集起来强得多。”
“你这法子倒是新颖。”
齐道台道：“但是富阳百姓能答应么？”
“本县已经下达文书给各里，曰‘流民且至，无以处之，若聚集城内，则疾疫并及汝等矣。
故而由官府出面，赁民居以待之。
’”
魏知县道：“我富阳百姓宅心仁厚，无不应允。”
“你说的是租赁。”
孙道台耳朵尖着呢，当即指出，“但许多灾民家产尽为洪水所没，已是身无分文，哪里有钱付房租？”
“付不起房租的，皆由本县垫付。”
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