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第103章
当初萧锋向周弘建议组建锦衣卫的时候，就提到过关于经费的问题。
原寒衣卫总制徐逍为了维持在北境的陇西、朔方、云州三个分署的正常运转，几乎耗尽了分配给寒衣卫所有的经费，搞得洛京总制府连门房都没有，只能靠总制府的僚佐官轮班看大门。
周弘这个“傀儡”
皇帝目前还不能掌控朝政，即便是盐务新政得到了内阁的一致同意，实施起来依然阻力重重。
所以，新组建的锦衣卫，除了将原本属于拱卫司、銮仪司和寒衣卫这三个部门的经费划转归并到锦衣卫名下，也不可能再多增加一文钱的预算。
周弘为了这事还想着去求梁太后能否动用内帑，但萧锋却说锦衣卫的经费不用增加朝廷的财政预算，也无需动用内帑。
他说经费问题可以让锦衣卫“自行解决”
，搞得好的话甚至将来可以让锦衣卫成为皇帝的“小金库”
。
对此周弘当然不信，而且还特别叮嘱萧锋，千万不能让锦衣卫利用职权去“搞钱”
，万一被御史言官抓住把柄，那可就麻烦了！
由于前朝大魏末年，官员、勋贵、军队将领以及内廷后妃宦官，从里到外贪渎腐朽，导致王朝分崩离析，藩镇割据内战频仍，百姓流离失所，饿殍遍野。
所以，大楚立国之后，对各级官员和军队包括内廷各司局，监察纠核的力度可谓前所未有。
虽然从太祖、高宗到嘉永帝周弘这三朝，历经数十年的时间，官场的风气已经不像开国之初那么清廉勤俭了，但太祖和高宗两朝留下来互相监督制衡的组织架构以及各种纠察贪渎的规条，还是非常完善的。
所以即便是作为皇帝的周弘，想要额外给锦衣卫增加经费，都要经过内侍府、内阁以及户部三个部门的层层审核，而且由于国库亏空、财政赤字居高不下的现况，很可能会被户部驳回。
为了让周弘安心，萧锋给她解释了他设计的锦衣卫密谍系统运作基本模式。
“密谍潜伏刺探军情民情，秘密监察百官，首先要做到的就是隐匿真实身份，所以必须有一个正当职业的掩护......”
萧锋的擘画设计的完美谍报系统，是分为明、暗两条线以及一个固定的情报组织体系。
他打算将锦衣卫内设戍卫、銮仪和镇抚三司，其中戍卫和銮仪两司采用军队编制，除了肩负原本拱卫司和銮仪司两部的属于内廷禁卫的职责外，再加上缉捕、抄检等特别行动的任务。
而镇抚司则分为内外两套情报系统，分别针对域外军情刺探和内部防谍监察两项任务。
为了让密谍能够潜伏完成秘密任务，正当的职业掩护是必要的，而最适合密谍的掩护身份就是“商人”
。
而且锦衣卫经商除了可以解决经费的来源之外，还可以拥有最顺畅的情报传递渠道......
虽然周弘对萧锋所说的还是将信将疑，但能够不增加财政预算，又能建立一个自给自足的谍报系统，对她来说当然是求之不得的。
也正因为如此，所以周弘对萧锋派陆少荃以锦衣卫两淮分署千户的名义，去经营食盐生意，当然比较关注。
这毕竟是镇抚司参与的第一次商业行为，如果能赚钱，那就说明萧锋的计划是可行的。
槐花巷，镇抚司衙门。
陆少荃这是第一次来镇抚司衙门报到，走进巷子深处才见到一扇缀着纵五横五门钉的广亮大门，门口一对汉白玉的鱼龙栓马柱。
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